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关于印发赤峰市市场监管局2021年农资市场专项整治行动方案的通知

发布时间: 2021/2/26 16:23:42    来源:办公室

各旗县区市场监管局,市局相关科室(局):

现将《赤峰市市场监管局2021年农资市场专项整治行动方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际贯彻执行。

 

 

                                   赤峰市市场监督管理局

                                   2021年2月23日

 

赤峰市市场监管局2021年

农资市场专项整治行动方案

 

为深入贯彻落实中央一号文件精神,切实加强农资市场监管,依法查处销售假冒伪劣农资坑农害农行为,有效维护广大农业生产经营者合法权益,保障春耕生产顺利进行,服务“三农”,助力乡村振兴,特制定本方案。

一、工作目标

农资产品质量直接关系到农产品的安全,确保广大农民和农业生产者购买到安全放心的农资产品,是农业生产和农民增收的重要保证。全市市场监管部门要增强服务“三农”意识,坚持依法履职,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,以保障农业生产安全和维护农民群众合法权益为目标,以强化农资产品质量监管为抓手,以查办大要案件为突破口,严厉打击销售假冒伪劣农资等违法行为,创新监管方式方法,提升农资市场监管效能,着力构建农资市场执法监管长效机制,全面助力乡村振兴。

二、工作重点

开展农资市场专项整治行动要紧扣农时,一是突出重点农资商品:以肥料、农膜、滴灌带和车用柴油等农资商品为重点;二是突出重点地区:以农村和城乡结合部、农资经营集散地、粮食主产区、种植生产基地为重点;三是抓住重点环节:以监督抽查、投诉举报、案件查办三个重点环节为突破口,查找问题隐患,集中整治社会普遍关注、农民消费者反映集中的农资市场热点、难点问题,严厉查处制售假劣农资、扰乱市场秩序、侵害农民利益的违法行为,切实维护广大农民群众的合法权益。

三、主要任务

(一)建立农资市场主体台账。对辖区农资生产经营企业进行全面排查,全面掌握辖区农资生产、销售市场主体注册登记及行政处罚信息情况,建立健全辖区农资经营户主体台账,做到“底数清、情况明”。从农资生产、批发、零售、代销售单位入手,对农资经销企业的主体资格、产品质量、商标、专利、广告、宣传、索证索票、进销货台账等方面依法进行检查摸排,根据摸排锁定的重点领域经营资格、经营商品、经营行为等确定农资市场专项整治重点。

(二)从严监管农资产品质量。加大对农资生产企业的现场检查力度,督促企业落实主体责任,把住生产源头质量关;加大对易反复、风险隐患较多的农资批发市场、专业市场、农村集贸市场和仓储集中地等农资经营场所的现场检查频次,严查主体资格、包装标识、进销货台账等,把住流通供应质量关;加大农资商品网上监管力度,以第三方交易平台和独立网站为重点监管对象,把住网络交易质量关。加大农资产品质量抽检力度,坚持问题为导向,严格按照法定程序进行抽检,按区域重点抽检容易发生问题的种类,加大对重点区域、重点品种、消费投诉多、媒体曝光的农资产品抽检频次和力度,对辖区农资经营企业形成质量抽检自治区、市、旗三级抽检全覆盖;检验结果依法进行公示,对于在抽检中发现的不合格农资,依法严肃查处。

(三)严厉查处农资违法案件。组织开展农资市场专项执法检查,规范经营资格,取缔无照经营,严厉打击制售假劣农资等各种坑农、害农行为。加大农资市场日常监管和巡查力度,重点检查化肥、农膜、滴灌带、柴油等主要农资商品质量,特别是对农资需求量大的重点乡镇和销售农资商品的游商的监管力度,做到随时发现、纠正农资违法经营行为。依法严肃查处掺杂使假、偷换养分、虚标含量以及价格欺诈、哄抬价格、串通涨价等农资生产经营违法违规行为,对构成犯罪的要依法向公安部门移交。严厉查处一批质量不合格农资产品;严厉查处一批农资虚假宣传行为;严厉查处一批缺斤少两产品;严厉查处一批涉农合同格式条款违法行为。

(四)加强农资经营行政指导。采取指导农资经营户与农民签约、行政约谈等形式加强农资经营行为行政指导,督促农资经营者自觉执行农资市场各项法律规定,不购进、不销售假冒劣质产品,守法诚信经营。同时与合同帮农结合,加大对农资经营企业与农民订单合同指导帮扶力度,积极推广赤峰市市场监管局与赤峰市农牧局联合制定的《涉农涉牧合同示范文本》;坚持行政指导与信用建设结合,加大对涉农涉牧企业使用示范文本检查规范,积极推荐诚信守法的农资经营龙头企业参加“守合同重信用”企业公示。对电商在网络销售农资产品行为,一方面要帮扶大型农资电商平台向线上线下融合发展,方便农民购买;另一方面要督促电商平台及电商加强质量管理,指导和督促电商平台经营者加强对平台内经营者的资格审查、真实信息核验登记,监督经营者做好亮照亮标经营。

(五)强化多方协同监管执法。不断完善协同监管机制,加强数据资源和监管资源共享,充分发挥横向协调、纵向协作机制作用,主动加强与农牧、公安等有关部门联合执法,查处一批典型案例。积极配合上级主管部门进行合力调查、研究和整治工作。对影响面广、消费投诉集中的农资案件,要在各类媒体曝光,形成震慑力。

(六)提升农资消费法律意识。春耕备耕季节性强,各旗县区市场监管局要早部署、早行动、早宣传,采取多种形势加大宣传力度,充分利用新闻媒体、官方网站等媒介和手段,通过举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式向农资经营户宣传农资法律法规,公开典型案例,传授农资识假辩假知识,引导农民群众科学、理性购买农资产品,提高农民质量安全意识、识假辩假维权能力。同时,畅通 12315 申诉举报渠道,鼓励社会各界积极参与农资打假,及时解决农资消费纠纷,切实维护企业和农民合法权益。

四、工作步骤

(一)部署动员阶段(2月25日至3月25日)。各旗县区市场监管局要按照本方案的要求,采取多种形式加大宣传力度, 结合当地实际,突出重点地区、重点品种,抓住重点环节,研究制定具体的农资市场专项整治行动工作方案,提出具体的工作目标、工作措施,狠抓工作落实。

(二)集中整治阶段(3月26日至6月14日)。各旗县区市场监管局要结合本地春耕备耕生产实际积极组织开展农资市场专项整治行动。督促农资经营户建立健全进销货台账,完善农资档案;加大农资商品质量抽检力度,加大打击制假售假坑农害农行为,确保农民用上放心、合格的农资;推行农资市场监管与行业自律、社会监督“三位一体”的长效工作机制。

(三)总结提升阶段(6月15日至7月15日)。各旗县区市场监管局要认真总结专项行动经验,查找工作中存在的问题,制定进一步提升农资监管效能的措施。工作中遇到问题及时与市局沟通,大要案件及时上报市局市场科,并于6月15日和7月10日前报送农资市场监管工作阶段性总结。

五、具体要求

(一)提高政治站位。加强农资市场监管是市场监管部门贯彻落实深中央一号文件精神,服务“三农”发展,助力乡村振兴的重要举措,各旗县区市场监管局要从维护农民群众根本利益的高度,充分认识开展农资市场专项行动的重要意义,科学制定工作方案,细化分解工作任务,层层落实监管责任,确保专项行动任务明确、措施到位、责任落实。

(二)加强组织领导。为加强此项工作领导,市局成立农资市场专项整治工作领导小组:组长:马兴源,成员:谢辉、王国瑞、吴金科、张建新、吕伟东、张广峰、焦晓东、全俊龙。各旗县区市场监管局也要加强组织领导,形成农资市场监管主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门齐抓共管的工作格局。

(三)坚持依法行政。各旗县区市场监管局在农资市场监管执法中要依法监管,严格办案程序。坚决杜绝以罚代管、以罚代刑等不规范执法行为,做好行刑衔接,该移交的移交。

(四)完善信息报送。各旗县区市场监管局要完善农资市场专项整治行动信息报送机制,扎实做好数据统计、信息上报、线索协查、案件信息公开、典型案件公布等工作,将责任落实到人。

联系人:朱晓波,邮箱:sck0476@163.com,联系电话:0476—5970885。