各旗县区市场监督管理局，市局各科室（局）：

现将《赤峰市市场监督管理局推动个体工商户高质量发展的意见》印发你们，请认真贯彻落实。

                        赤峰市市场监督管理局

                         2023年3月21日

赤峰市市场监督管理局

推动个体工商户高质量发展的意见

个体工商户是重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。目前我市个体工商户总体发展平稳，但受外部环境复杂多变、市场预期转弱等影响，仍需加大政策扶持力度。为深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，促进全市个体工商户持续健康高质量发展，提出如下政策措施。

一、提升个体工商户登记便利度

（一）推行个体工商户极简登记。启动“口述办理”模式，申请人只需提供一张身份证，并现场口述申报，帮办人员收集、录入名称和经营范围等相关登记信息，完成现场注册申请。申请人对表单内容进行核对、实名验证并对经营场所的真实性、合法性作出书面承诺后，当场即可领取纸质营业执照。

（二）推行个体工商户市域通办。申请人可以在全市范围内自主选择登记窗口或政银合作网点，就近申请注册登记服务。登记窗口或政银合作网点帮办人员指导申请人通过网上登记系统或掌上登记系统进行登记注册申请并免费下载领取电子营业执照，实现营业执照就近办、即时办。

（三）推动个体工商户注销“一件事一次办”。依托市场主体注销“一网服务”平台，推动个体工商户注销登记“一件事一次办”。个体工商户在提交注销登记申请后，登记机关将相关信息推送给同级税务等部门，相关部门无异议的，登记机关立即为申请人办理注销登记。

二、拓展个体工商户发展空间

（四）加大对“个转企”支持力度。支持个体工商户转型升级为企业，个体工商户转型升级为企业，原则上保留个体工商户名称字号和行业特点，并保持“个转企”登记档案延续性。支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护转移至“个转企”企业名下。原个体工商户各类许可证件在有效期内继续有效，依法使用。

（五）支持个体工商户提升网络营销能力。积极应用直播电商、社区电商、社交电商等新兴商业模式，实现线上线下经营融合发展。鼓励本地区互联网平台企业为个体工商户开辟绿色通道，放宽入驻条件，帮助入驻个体工商户开展数字化运营服务培训，提升网上经营水平。

（六）破除个体工商户准入隐性壁垒。按照“非禁即入”的原则，凡法律、行政法规和国务院决定未限制个体工商户准入的行业、领域，个体工商户均可依法平等进入。除法律、行政法规和国务院决定外，不得设置个体工商户登记注册前置条件和增加申请文书及材料。

（七）加强政策宣贯力度。利用多种渠道、多种形式，持续加强政策解读和舆论宣传，提高政策知晓度。每年组织一次个体工商户政策集中宣传活动，让更多的个体工商户知晓政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策，让好政策深入人心、应享尽享。

三、打造有温度的执法环境

（八）规范监督检查行为。对个体工商户登记、公示信息事项采取以“双随机、一公开”监管为主要形式的监管方式，无法定事由不得随意开展检查，做到“有事必查、无事不扰”，减少对个体工商户正常经营活动的干扰。

（九）实施轻微违法行为容错制度。将首次逾期未年报的个体工商户纳入“首违不罚”清单；对受疫情影响通过登记经营场所暂时无法联系且不涉及人民生命财产安全的个体工商户，及时完成地址变更登记或歇业备案后，不标记为经营异常状态。

（十）歇业个体工商户实行静态监管。已办理歇业备案登记的个体工商户，不纳入双随机检查对象库（涉及投诉举报、转办交办违法违规案件线索的除外）。市场主体歇业期限届满，因客观原因无法存续的，引导其办理注销登记。依法审慎采取行政处罚措施，减少不良信用记录对个体工商户的影响。

（十一）优化个体工商户网上信用修复服务。依托互联网平台受理个体工商户移出经营异常状态申请、信用信息修复申请，对符合法定要件的1个工作日内予以修复。对严重违法失信名单等失信信息公示期届满的，自动修复，无需申请。

（十二）优化个体工商户线上线下年报服务。开通个体工商户网上补报年报通道，对逾期未年报被标记为经营异常状态的个体工商户，由纸质现场补报拓展为网上和现场补报“双通道”并行服务。

（十三）主动开展信用风险行政提示。对存在列入经营异常状态、严重违法失信名单等失信风险的个体工商户，主动预警提示，避免失信；对临近年报时限仍未主动年报的，点对点提示及时填报年报、履行信息公示义务，避免失信；对已列入经营异常状态、严重违法失信名单等失信个体工商户，主动行政提示，帮助修复信用。

四、营造公平竞争的市场环境

（十四）严格落实公平竞争审查制度。清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施。出台的市场主体纾困帮扶政策，除适用范围有明确规定外，均应适用于个体工商户，确保个体工商户平等参与市场竞争。

（十五）深入推进反垄断、反不正当竞争执法。严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额，挤压个体工商户生存就业空间的不正当竞争、不正当价格行为。严厉打击侵害个体工商户知识产权行为。

（十六）加强重点领域涉企收费监管。持续整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为。持续开展涉企收费专项行动，清理规范供水供电供气供热行业收费，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。